浦江县县长 张伟亚

各位代表：
    本届政府2003年3月就职，任期即将结束。现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请参加大会的县政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、过去四年和2006年的工作回顾
    自县十一届一次人民代表大会至今的四年来，本届政府在中共浦江县委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持科学发展观，团结带领全县人民，扎实工作，锐意进取，依法行政，圆满完成了县十一届人大历次会议确定的任务，实现了全县经济社会跨越式发展的阶段性目标。
    过去的四年，是我县经济发展步伐较快，综合实力显著增强的四年。全县生产总值由38.6亿元增长到76.8亿元，年均增长19%；财政总收入由3.91亿元增长到8.63亿元，其中地方财政收入由1.87亿元增长到4.52亿元，年均分别增长21.9%和24.7%。2005年，县域社会经济综合实力位居全国第127位，比2003年前移了61位。产业结构进一步优化，全县一、二、三产比例由9：62.5：28.5调整为6.5：62.5：31。高效生态农业长足发展，主导产业规模不断扩大，建立了6.4万亩特色农产品基地，培育了26家市、县级农业龙头企业和一批农产品品牌，组建了47个农业产业协会和专业合作社，农业产业化水平得到较大提升，被评为全省粮食生产先进县。工业强县战略扎实推进，工业总产值由104.26亿元增长到216.6亿元，年均增长19.1%；规模以上企业由150家发展到330家。传统特色产业进一步巩固壮大，被命名为“中国水晶玻璃之都”和“中国挂锁星火特色产业基地”。经济开发区建设取得明显成效，已开发面积达到9.12平方公里，进区企业248家，集聚发展格局进一步形成，被命名为省优秀开发区。第三产业发展持续加快，第三产业增加值由10.82亿元增长到23.6亿元，年均增长21.5%。旅游业成为新的增长点，景区规划建设得到进一步加强，仙华山景区被评为国家AAAA级旅游景区，白石湾、神丽峡等景区内涵不断充实。商贸流通业、邮政通信业、交通运输业、金融保险业、房地产业等均有了新的发展。
    过去的四年，是全县改革开放活力较强，发展环境显著改善的四年。深化行政审批制度改革，审批事项大幅减少，行政效率不断提高。充分发挥金融在经济社会发展中的重要作用，鼓励金融机构大力支持县域经济加快发展，投融资体制改革取得良好成效。改革财政支出管理制度，合理调整支出结构，充分调动并妥善运用各方面财力，确保重点支出。加强国有资产营运监管，不断完善部门综合预算、会计集中核算、政府采购等制度。农村税费改革取得重大进展，农业税全部免缴。巩固土地市场清理整顿成果，规范完善国有土地储备和出让制度。推进信用浦江建设，市场经济秩序进一步好转。文化、教育、卫生、广电等领域的改革稳步开展。开放型经济发展迅速，外贸出口交货值由18.5亿元增长到80.5亿元，年均增长42%；自营出口累计达到9.7亿美元，年均增长89%。招商引资成效显著，实际到位外资8883万美元，有效促进了产业层次和经济运行质量的提升。
    过去的四年，是全县基础设施投入较大，城乡面貌显著改观的四年。全社会固定资产投资累计完成125亿元，年均增长21%。加强规划管理，进一步修编城市总体规划，构筑城市发展新框架，增强城市综合功能。城市建成区面积由10.04平方公里扩大到19.64平方公里，城市化水平由39%提高到49%。不断改善居住环境，提升城市品位，完成旧城改造面积32.61万平方米，建成时代广场、福泰隆广场等综合性服务区块，新建住宅62.45万平方米。加快城市道路建设，新增城市干道76.6公里，基本形成了“六纵三横二环”路网框架。扎实推进生态环保创建活动，完成城市污水处理厂、万家水晶加工园、潘宅万田园区等建设工程，新增城市绿地198万平方米。深入推进城市文明创建，广泛开展爱国卫生运动，荣获“国家卫生县城”称号。交通、电力、供水等基础设施不断完善，杭金衢高速公路浦江段、47省道、20省道等竣工通车，浙赣铁路电气化改造工程基本完成，汽车客运西站和新浦江火车站投入使用；220千伏丰安变和110千伏黄宅变、水晶变等建成投运；仙华水厂一期工程建成运行，新增城市日供水6万吨。加强农田水利建设，推进土地整理和农业综合开发，整治河道70公里，除险加固水库15座。新农村建设取得明显成效，基本完成全县村庄测绘和规划编制工作，实施了146个村庄整治，创建省、市级示范村15个；建设饮用水项目277个，12.2万名农民饮上清洁卫生水；建成通村公路396.5公里，改造县道、乡道151.3公里。建设国家级和省级生态公益林28.4万亩，其中建成9.95万亩；营造生物防火林带105公里。
    过去的四年，是全县人民得到实惠较多，生活水平显著提高的四年。全县金融机构各项存款余额和城乡居民储蓄存款余额分别达到76.04亿元和44.4亿元，比四年前增长了123.9%和101.2%。城乡居民收入大幅提高，城镇居民年人均可支配收入和农民年人均纯收入分别达到15408元和5420元，年均增长27.1%和11%。城镇居民人均住房使用面积增加到43平方米，农民人均生活用房增加到40.94平方米。固定电话主线普及率增加到每百人41.44线，移动电话达到每百人63.16部，互联网用户达到1.65万户。认真做好就业和再就业工作，各年度城镇登记失业率均控制在3.2%以内。开展农村劳动力培训和转移工程，共组织培训4.5万人次，实现转移2.5万人。不断完善社会保障体系，进一步扩大社会保险覆盖面，建立健全城乡居民最低生活保障、困难家庭学生助学、廉租房等制度，建立浦江县慈善总会，建成五保集中供养中心，实施农村低保户安居工程。全县城镇职工基本养老保险缴费人数2.34万人，工伤保险参保人数2.86万人，医疗保险参保人数2.25万人；被征地农民基本生活保障参保人数2.85万人，新型农村合作医疗保险参保人数31.35万人。大力实施食品药品放心工程，保障了人民群众饮食用药安全。扎实推进移民安置等实事工程，解决了一批人民群众关注的热点难点问题，城乡居民得到了更多的实惠。
    过去的四年，是全县经济社会协调较好，各项事业显著进步的四年。以建设科技强县为目标，积极推进科技创新，促进传统产业改造提升和高新技术产业发展。组织实施科研项目554个，培育市级以上各类科技型企业32家，开发市级以上新产品45只，授权专利537项。创建了省著名商标(商号)6件、市著名商标(商号)43件，省名牌产品10只、市名牌产品23只。全县办学条件不断改善，教育教学水平稳步提升。加大学校布局调整力度，共撤并中小学45所。认真实施农村中小学教育“四项工程”，完成浦江三中、实验中学整体搬迁，新增标准化学校5所，创建了4所省级重点中学、11所省示范性学校和7个省教育强镇。文化事业日益繁荣，创建了3个省级东海明珠工程、1个省级历史文化村和2个市级民间文化特色村。上山遗址被列为国家级重点文保单位，塘山背遗址、张氏宗祠被列为省级文保单位，“浦江迎会”等5个项目被列入省首批非物质文化遗产保护代表作名录。卫生事业得到新发展，县人民医院和县妇幼保健院、县疾病预防控制中心完成整体搬迁，县中医院医技大楼和病房大楼投入使用。县人民医院和县中医院分别成功创建了二级甲等综合医院和二级乙等中医院，6个乡镇被评为市级农村公共卫生示范乡镇。不断完善公共卫生服务体系，实施农民健康工程，全县人民健康水平得到提高。全民健身运动深入开展，中余乡通过省“体育强乡”验收；竞技体育硕果累累，获金华市第六届运动会第二名。广播电视设施不断完善，覆盖面进一步扩大，数字电视正式开通。扎实开展人口与计划生育专项整治活动，有效遏制了违法生育势头。加强劳动监察，关爱外来民工，做好各级劳模的管理和服务工作。深入开展国防教育，扎实推进双拥活动。认真开展村民自治、优抚安置等工作，民政事业得到进一步发展。气象局完成整体搬迁，民族、宗教、统计、外事、侨务、对台事务、档案、方志等工作都有了新的进步，妇女、儿童、老龄、关心下一代和残疾人事业健康发展。
    过去的四年，县政府认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大的依法监督，共办理人大代表议案4件、建议意见633件。自觉接受县政协的民主监督，共办理政协委员提案595件。密切与民主党派、工商联，与工、青、妇等人民团体的联系，广泛听取人民群众的批评和建议。深入开展普法教育，认真贯彻《行政许可法》，大力推进政务公开。高度重视安全生产，编制和修订各类应急预案，强化社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，不断健全信访工作机制，平安创建取得积极成效。扎实开展机关效能建设，强化行政监察和审计监督，廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，政府自身建设得到进一步加强。2006年是本届政府届满之年，也是“十一五”规划开局之年。在这一年里，我们坚持以科学发展观为统领，一心一意谋发展，主要经济指标迈上新台阶。与2005年相比，预计全县生产总值增长14.6%，财政总收入和地方财政收入分别增长19.5%和21.2%，社会消费品零售总额增长14.5%，规模以上工业企业产值增长25.3%，外贸出口交货值增长39.5%，城镇居民年人均可支配收入和农民年人均纯收入分别增长15.2%和14.5%。在这一年里，我们积极实施工业强县战略，破解难题求发展，工业经济发展取得新成绩。着力优化发展环境，扎实开展企业服务年活动，努力缓解土地、资金、人才等要素制约。着力提升产业层次，举办国内外先进制锁装备展示会，促进制锁行业提升技术装备水平；成立浙江省水晶工艺制品协会，加强水晶行业的规范管理；合力打造区域品牌，荣获“中国绗缝家纺名城”称号，并被列为全国纺织产业集群试点地区。着力增强企业创新能力，组建了工业设计中心、绗缝设计中心等科技平台，被评为全省专利工作先进集体。着力实施品牌战略，创建了国家免检产品1只，获得省质量赶超项目2个，被列为全省品牌培育质量提升工程试点县。在这一年里，我们切实加强基础设施建设，改善环境促发展，城乡统筹发展开创新局面。全面实施新农村建设行动计划，大力推进甘泉工程建设，被列为全国农民饮用水工程建设示范县。全面开展强农富民送科技活动，“农民信箱”用户数快速增长，被列为全国科技富民强县专项行动计划试点县。全面加强农田水利建设，完成仙华水库供水工程和通济桥水库除险加固主体工程等一批项目，荣获全省第十二届“大禹杯”银杯奖。全面推进城乡道路建设，完成文溪西路等10多项城市道路和路面整治工程，建成20省道至47省道连接线道路、侯中线侯树岭至檀溪段公路，实施浦后公路拓宽改造工程。在这一年里，我们扎实推进文化名县创建，扬长补短齐发展，各项社会事业实现新突破。切实加强文化遗产保护和利用工作，上山遗址被认定为中国长江下游及东南沿海地区迄今发现的年代最早的新石器时代遗址，“上山文化”成功命名。编制郑义门古建筑群文物保护规划，启动郑宅镇历史文化保护区古民居修复、入口处改造等建设；完成白马土库修复工程。“浦江乱弹”和“浦江板凳龙”两个项目被列入首批国家级非物质文化遗产保护代表作名录。切实加大教育事业投入，浦江中学新校园建成使用，近2.6万平方米学校破旧房得到改造。切实推进体育事业发展，不断提高竞技体育水平，荣获“金华市参加第十三届省运会突出贡献单位”称号。切实开展卫生创建工作，顺利通过了省级农村中医工作先进县评审验收，荣获“全国结核病防治工作先进集体”称号。    

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