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政府工作报告——2007年1月24日在浦江县第十二届人民代表大会第一次会议上
zjpj.cn  发布:2007-1-31 10:15:31  来自:今日浦江  浏览:

    围绕又好又快发展主线,今后五年的主要任务是:
    (一)坚持走新型工业化道路,努力促进经济科学发展。深入实施工业强县战略,坚定不移地走新型工业化道路,积极打造特色制造业基地,构筑新型产业体系,转变经济增长方式,努力实现经济科学发展,不断增强综合实力。
    以园区建设为重点,优化发展平台。深化全县产业空间布局规划,形成以开发区为龙头、各功能分区为配套、家庭工业为重要组成部分的产业架构。积极做好开发区的“配套、管理、提升、扩容”工作,强化开发区的龙头作用,力争区内工业产值占全县比重达到50%以上,成为产业功能明确、集聚辐射能力较强的先进制造业发展平台。发挥块状经济优势,突出“专、特、精”,切实抓好中山、郑宅等功能分区建设,规划建设绗缝家纺名城,加快绗缝、挂锁、水晶等特色产业集群发展。要做大做强一批企业,力争产值超亿元企业达到40家、超5亿元企业10家、超10亿元企业实现零的突破。同时,要注重家庭工业产业发展规划,加大政策扶持力度,大力营造有利于家庭工业发展的良好平台。
    以技术创新为抓手,提升产业层次。落实鼓励和支持创新的各项政策和措施,推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,促进经济增长方式由投资驱动为主向投资驱动与创新驱动并重转变。认真实施好一批重点技改项目,加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业;加强培育和引进电子信息、新型材料等高新技术产业,加速形成新的经济增长点。加快创新平台和载体建设,加强对重点行业关键技术、共性技术的攻关,支持龙头企业加大自主创新力度,增强企业的核心竞争力和带动力。力争科技进步贡献率达到60%以上,省级以上高新技术企业和科技型中小企业达到15家,高新技术产业增加值占工业增加值比重达到10%以上,进入浙江省科技强县行列。大力实施品牌战略,力争省级著名商标(商号)和名牌产品达到30只以上、国家级名牌产品和驰名商标实现零的突破,打造浦江水晶、挂锁、绗缝等行业品牌、区域品牌,全面提升浦江的产品形象。
    以优化结构为突破,促进对外开放。在继续推进对外贸易增长的同时,优化外贸结构,创新贸易方式,促进高技术、高附加值产品的出口,发展加工贸易。重视进口工作,鼓励增加我县产业发展所需的先进技术、关键设备以及原材料的进口,提升产业装备水平。继续实施“走出去”战略,引导企业优化境外投资结构,大力开拓国际市场,扩大能源资源和技术合作,拓展发展空间。着力做好利用内外资工作,由招商向选商转变,优化项目结构。重点吸引大企业、大集团投资,力争引进世界500强等跨国公司和高技术产业项目,提高项目的质量和水平。结合产业特色,强化项目包装,开展产业集群招商,提高招商的针对性和实效性。
    以资源保障为基础,强化持续发展。认真实施生态县建设规划,积极创建环境友好型和资源节约型社会。高度重视浦阳江保护与治理,突出抓好壶源江等重点流域和重点污染源的监管与治理,建立生态补偿机制,区域性环境污染问题得到较大改善。积极发展循环经济,推进资源综合利用,推行清洁生产。加强耕地保护,切实做好土地节约集约利用,积极盘活存量,保障重点建设项目用地。扎实推进人才强县战略和人才基础工程,加大农村乡土人才培养力度,引导企业培养一批企业技术骨干和经营管理人才,全县各类技能人才达到1.5万人,高级专业技术人员比重提高到3.5%,促进人力资源结构优化和整体素质提升。
    (二)扎实推进社会主义新农村建设,努力促进城乡统筹发展。没有农村的发展就没有全县的发展,没有农村的小康就没有全县的小康。要以发展农村经济为重点,不断完善城乡基础设施,深入推进新农村建设,同时加强新型城市化建设,增强城市的辐射带动作用,促进城乡统筹协调发展。
    发展农村经济,建设新农村。以提升主导产业、扶持特色产业为要求,转变模式,发展现代农业。重点扶持以东部葡萄、南部蜜梨、北部桃形李为主的特色农产品基地,以壶源江流域高山蔬菜、茶叶、花卉苗木为主的生态经济走廊。依托农业龙头企业,积极发展果蔬、畜禽、茶叶等农产品加工、储藏、运输、营销业,切实整合培育农产品品牌,增加农产品附加值。完善科技支撑体系、农业质量标准体系、农产品质量检测体系,大力提升农产品质量,力争全县主要农产品无公害覆盖率达到80%以上。继续实施农民素质工程,组织培训农民7.5万人次,实现转移3万人。积极探索农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型经济发展路子。大力改善农村环境,继续实施村庄整治工程,建设一批特色村、生态村、文化村。推进农村洁化工程,加强农村垃圾处理和生活污水无害化处理。开展清水河道整治,做好水土保持和小流域治理。基本完成甘泉工程规划目标,解决农村资源性、水质性、工程性缺水问题。
    彰显城市特色,打造精品城。坚持走新型城市化道路,以都市后花园、山水精品城为目标,按照规划做精、功能做全、生态做靓的要求,进一步修编和完善城市总体规划。围绕凸显山水、彰显文脉、生态入城、文明入市,重点实施“三山一湖一通道”规划和“八大工程”:即进一步完善西山公园、丰富塔山公园、建设东山公园、开发金狮湖生活休闲区和建设丰安大道,推进新区拓展工程、旧城改造工程、道路畅通工程、城市美化工程、公共服务设施建设工程、饮用水源保护工程、生态环保工程和教育基础工程。切实加强城市社区基础设施建设和规范化管理,积极探索城市管理新模式,建立健全长效管理机制,提高城市管理效能。
    加强基础建设,提升承载力。编制县域总体规划,坚持县城和中心镇一体规划、统筹发展,重点加强黄宅、郑宅、白马—郑家坞等中心镇建设,加快发展檀溪、杭坪等山区集镇,重视做好下山脱贫工作,进一步提高城镇化水平。强化基础设施建设,重点实施通村公路与主干网连接线工程,进一步完善县域公路交通网络。完善城乡供水系统,建成仙华水厂二期工程、里傅水库和深清源水库,推进病险水库加固工程。加强电源建设,新增1座220千伏变电所和8座110千伏变电所,完善浦江输配网和城网建设,加强新农村低压电网建设,提高区域电网受电和供电能力。
    突出旅游产业,发展服务业。制订服务业发展规划,加大政策扶持和培育力度,大力发展生产性服务业和生活性服务业,不断提高服务业比重和水平。重点扶持旅游业发展,整合旅游资源,突出地域特色,促进文化与旅游相融合。进一步加强景区开发建设,打响以仙华山为龙头的“山水生态”、以“万年浦江”为主题的“上山文化”、以“江南第一家”为载体的儒家“家族文化”和“农家乐、休闲游”品牌,努力建成泛长三角地区重要的生态文化旅游休闲胜地,促进旅游经济发展壮大。科学规划建设各类专业市场,改造提升传统商贸业,加快发展现代物流业、交通运输业、金融保险业、信息服务业,重视发展房地产、会展业、中介服务等产业,提升服务业整体发展水平。
    (三)积极创建“和谐浦江”,努力促进社会和谐发展。认真贯彻党的十六届六中全会精神,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,积极发展社会事业,健全社会保障体系,加强社会建设,扎实创建“和谐浦江”,促进社会和谐发展。
    加快建设文化名县,全面发展社会事业。加大“上山文化”的考古、研究、保护、利用和宣传力度,提升浦江文化品牌。稳步推进文化领域改革,优化文化资源配置,增强文化发展活力。规划建设文化综合楼等公共文化设施,进一步实施东海明珠工程,加快基层文化体育活动阵地建设,做好非物质文化遗产保护和传承弘扬,积极创建全国文化先进县。依托浦江文化优势,实施文化产业发展规划,重点扶持发展书画文化、民俗文化、遗产文化、产品文化,积极培育发展书画产业、文化旅游业、印刷包装业、传媒广告业等产业集群。深入推进精神文明建设,广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和荣辱观教育,倡导文明新风,提高群众素质。持续加大教育投入,不断改善办学条件,整合教育资源,深化教育改革,提高教育教学质量,促进各级各类教育均衡协调发展,积极创建省教育强县。高度重视卫生事业发展,加强农村卫生基础设施建设,合理配置卫生资源,健全城乡公共卫生和医疗服务体系,提高医疗卫生保障水平和人民群众健康水平。加快发展体育事业,建设体育中心等体育场馆,大力开展全民健身活动,重视残疾人和老年体育事业发展,增强人民体质,并不断提高竞技体育水平。发展数字电视,抓好新一轮广播电视“村村通”工程,促进广电事业整体发展。切实加强人口与计划生育工作,抓好基层基础建设,重视出生人口性别比平衡,提高人口素质,稳定低生育水平,人口自然增长率控制在6‰以内。注重公共基础设施建设,积极发展工青妇、未成年人、老年人和残疾人事业,做好统计、气象、档案、民族、宗教、侨务、对台事务等工作。加强国防教育,增强全民的国防观念,努力做好民兵预备役、人民防空和双拥工作。
    高度重视民生民情,建立健全保障体系。坚持把扩大就业放在突出位置,鼓励发展劳动密集型产业、服务业和中小企业,不断完善劳动力就业培训和服务体系,积极拓宽就业渠道和空间,增强城镇待业人员的就业和创业能力。坚持把解决弱势群体生产生活问题作为重点,加快构筑全覆盖、多层次、可持续、高效率的社会保障体系。强化社会保险扩面工作,促进城镇职工养老、医疗、工伤、生育和失业保险协调发展;不断完善新型农村合作医疗保险和被征地农民基本生活保障制度,建立健全新型农村社会养老保险制度。继续实施好农村五保和城镇“三无”对象集中供养、城乡最低生活保障、困难家庭子女教育救助等制度,基本建立覆盖城乡的分层分类救助体系。积极发展社会福利和社会慈善、捐赠事业,建立健全扶贫助残的长效机制。加强各类基金的监管,强化各类保险费的征缴,加大住房公积金制度实施力度。
    更加注重民主法治,切实维护社会稳定。加强基层基础工作,推行基层民主政治,发展社会主义民主政治。深入开展普法教育,提高依法行政水平,积极营造社会主义法治环境。深入开展“和谐家园”创建活动,强化社会治安综合治理,严厉打击各种犯罪活动,依法打击敌对势力和邪教组织,维护国家安全和社会稳定。进一步规范市场经济秩序,加强社会信用体系建设。完善信访工作长效机制,落实信访工作责任制,依法规范信访秩序,切实解决群众关心和反映强烈的问题,妥善处置群体性事件。完善社会预警体系和应急救援、社会动员机制,提高保障公共安全和处置突发性事件的能力。高度重视安全生产、食品药品安全以及防汛抗旱、森林防火、动植物防疫检疫、地质灾害防治等工作,突出对重点领域、重点行业和重大危险源的监控管理,有效遏制重特大事故发生。
    各位代表,描绘新蓝图,迎接新挑战,我们的任务光荣而艰巨;实现新目标,迈向新阶段,我们的前景光明而美好。让我们携起手来,为全面完成今后五年的各项任务,冲刺“全国百强”、打造“和谐浦江”而努力奋斗,把我们的家园建设得更加美好!
    三、2007年的主要工作
    2007年是新一届政府的开局之年,也是实施“十一五”规划的重要一年。今年我县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长12%;财政总收入增长13%以上,力争突破10亿元,其中地方财政收入突破5亿元;全社会固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民年人均可支配收入和农民年人均纯收入均增长8%;人口自然增长率控制在6‰以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内;万元生产总值综合能耗下降4%左右;化学需氧量(COD)和二氧化硫排放量分别下降4%、3%左右。

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