围绕上述目标,我们要重点抓好以下五个方面的工作: (一)狠抓工业强县,着力提升经济发展实力。我们要坚定不移地实施工业强县战略,调整经济结构,转变增长方式,扩大经济总量,强化产业支撑,为建设“实力浦江”奠定坚实的基础。一是加强园区建设。以修编完善开发区控制性规划为契机,加快完善开发区基础设施和商贸服务等配套设施,完成创业服务中心大楼主体工程、平七路和百炼大道等道路绿化亮化工程、工业三路等道路延伸工程,建设百乐·兴业园等共5万平方米的标准厂房,新开发面积0.15平方公里。择机做好中山、郑宅等各工业功能分区扩容工作,启动虞宅水晶加工园建设。积极举办第三届中国水晶博览会,组织企业参加各类展会,打响区域品牌。切实提高利用内外资工作水平,引进境内外企业45家,实际到位境外资金3300万美元,利用内资5.5亿元。促进外贸出口持续增长,实现外贸出口交货值90亿元,自营出口4.2亿美元。二是增强自主创新能力。加快推进科技进步,组织实施一批重点技改项目,争取列入省、市重点技改项目20个,完成技改投入15亿元,全县实现工业总产值245亿元。组建企业研发中心8家,申报国家重点新产品计划项目1个,申报省级以上科技项目20项、省重大科技专项3个,开发省级新产品12只,与高校、科研院所合作开发高新技术项目10项,实施产业化项目3项。申报驰名商标1件和省、市著名商标(商号)8件、名牌产品6只,培育省、市级专利示范企业各1家和2家。三是大力发展家庭工业。加大宣传引导和政策扶持力度,营造宽松的创业环境,大力推动家庭工业发展,全县新办家庭工业1000户。制订家庭工业产业发展规划,积极构建以特色产品为龙头、以专业化分工为纽带的家庭工业产业体系,逐步形成“一村一品、一乡一业”的块状经济,促进家庭工业的集聚提升。四是优化经济发展环境。以深化工业经济服务年、机关效能提高年活动为抓手,扎实开展各类服务活动,不断提高服务水平。进一步拓展发展空间,启动丰安大道建设,打通集人流、物流、资金流于一体的浦义黄金通道。加大金融支持力度,全年新增信贷总量10亿元,其中工业信贷增量不低于新增信贷总量的60%。大力实施人才战略,培养和引进高层次人才70名,其中中高级职称专业技术人才20名。组织企业实施“高级蓝领培训计划”,每年培训50名高级蓝领,逐步解决高级技工短缺问题。优化资源配置,完成2万亩土地整理,建成110千伏中山输变电工程,努力缓解要素制约。 (二)狠抓新农村建设,着力改善农村发展环境。我们要坚持把解决“三农”问题作为重中之重,进一步巩固和加强农业基础,改善农村发展环境,全面发展农村经济,扎实推进新农村建设。一是积极推进农业产业化。重点实施高山蔬菜、桃形李、葡萄、无性系茶园改造、竹笋两用林改造和金华两头乌生猪养殖等6个核心示范基地建设,加快国家863蔬菜新品种基地建设,通过3个省级无公害基地和国家级无公害农产品认证、2个国家级绿色食品和有机食品认证。规范农民专业合作社,组建农民专业合作联合社,启动新型农村合作体系建设。大力培育龙头企业,积极创建农产品品牌,获得市级以上各类展销会金奖20只。二是不断提高农民素质。扎实开展农业科技知识和实用技术培训,加大实施科技富民强县专项行动计划力度,提高农民生产经营水平。强化农业信息化工程,构建农业综合信息服务平台,新增“农民信箱”用户1.5万户,建立农村信息点100个。认真实施万人技能培训计划,培训农民1.5万人次,实现转移7000人。三是大力改善生产生活环境。继续实施村庄整治工程,启动60个、完成40个村庄整治,创建4个市级以上小康示范村。推进下山脱贫工程,抓好下山脱贫安置区建设。深入实施甘泉工程,启动仙华水厂二期工程和里傅水库、深清源水库建设,完成80个村饮用水建设项目,新增受益人口7万人。全面实施农村洁化工程,建成12座城乡垃圾中转站,推行农村生活污水无害化处理,整治农村面源污染。改善乡村道路交通条件,继续推进侯中公路、浦后公路改造等道路建设,实施通村公路与主干网连接线工程。加强农田水利建设,重点实施通济桥水库除险加固配套工程及灌区节水改造工程,完成和平、三亩、小箬溪、丰收、湖塔等5座“千库保安”工程建设,整治河道15公里,实施2个国家级农业综合开发项目。建成生物防火林带40公里,改造阔叶林5000亩,创建2个兴林富民示范村和6个省、市级绿化示范村。 (三)狠抓新型城市化建设,着力增强城市活力。我们要坚持走新型城市化道路,加强城市功能建设,加快提升城市经济,进一步增强城市的辐射带动作用。一是推进城区建设。编制县域总体规划,进一步完善城市详规,优化空间布局,增强城市区块功能的个性化和整体功能的协调性。启动东山公园建设和金狮湖开发,继续抓好城市主入口改造,实施环城东路改建、望仙路延伸及安置区配套等道路工程。按照突出重点、成片推进、凸显效益的原则,稳步推进旧城改造和新区建设,全年拆迁面积不少于5万平方米,实行安置房与拆迁同步建设。二是加强社区规范管理。加强城市社区管理,强化社区服务功能。推进社区群众性文化、体育等公共设施建设,实施“畅路亮灯”工程。积极探索城管工作新机制,扎实开展爱国卫生运动,不断提高创建工作水平。三是高度重视环境保护。编制并实施饮用水源保护规划,加大重点污染企业在线监控和执法力度,全面完成印染、造纸、水晶三大行业污染整治。加快推进垃圾焚烧发电厂建设,实施城市污水处理厂二期、城区污水截流四期工程和固体废弃物填埋场建设工程。四是大力发展第三产业。开展旅游项目建设服务年活动,抓好仙华山国家级风景名胜区的申报和建设工作,丰富白石湾和丽水源等景区内涵,推进旅游项目开发和建设。加快改造提升传统商贸业,培育新型流通业态,提升水晶工艺品市场,启动建材市场和汽车市场建设。进一步规范房地产市场,促进健康发展。 (四)狠抓文化名县创建,着力统筹发展社会事业。我们要坚持经济与社会协调发展,在致力经济建设的同时,加快推进社会事业的全面发展。一是大力发展文化事业。编制上山遗址保护和利用规划,继续做好上山遗址的发掘和浦阳江流域的考古调查工作,丰富“上山文化”内涵,建好“上山文化”陈列展厅,并加大宣传力度,使“上山文化”成为浙江文化的新亮点。推进郑宅镇省级历史文化保护区的保护和利用,做好国家级历史文化名镇申报工作,完成主入口建设、白麟溪及其两侧民居立面改造。以举办第五届浦江·中国书画节为契机,加强书画人才培养、书画龙头企业培育和书画市场建设,加快发展书画产业。进一步改善农村文化设施,弘扬民俗民间艺术,创建8个文化特色村。二是促进教育均衡发展。加快学校基础设施建设和布局调整步伐,切实抓好浦江职业技术学校、浦阳一小整体迁建工程和浦江七中、壶江初中扩建工程,启动农民街小学、开发区小学等建设。继续实施农村中小学“四项工程”,推进素质教育,加快发展职业教育,加强民办教育和幼儿教育管理,不断提升办学水平,力争通过省教育强县验收。围绕体育创强和农民健身工程,广泛开展群众体育活动;抓好体育后备人才基地建设,提升竞技体育水平。三是完善公共卫生体系。加快发展卫生事业,完善公共卫生体系,实施卫生监督分所和浦阳街道社区卫生服务中心建设,加强农村医疗机构规范化建设和管理,推进3个市级农村公共卫生示范乡镇创建工作,着力提升公共卫生服务水平。深化农民健康工程,继续推进农民健康体检工作,实施农村公共卫生服务项目。四是抓好人口和计划生育工作。深入推进人口与计划生育专项整治,重点做好计划外生育控制和社会抚养费征收、“四项手术”等工作,加快推进基层基础规范化建设,建立健全流动人口计生管理机制。重视促进各项社会事业协调均衡发展,启动殡仪馆迁建工程,完成档案馆一期工程建设。 (五)狠抓平安建设,着力维护人民群众根本利益。我们要坚持以人为本,努力维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益,进一步改善民生,切实维护安定有序的社会环境。一是高度重视就业社保工作。进一步扩大就业群体,新增城镇就业岗位2000个,帮助900名城镇下岗人员实现再就业。积极推行“五险合征”制度,城镇职工基本医疗基金征缴率达到95%,新型农村合作医疗参保面达到80%,被征地农民基本生活保障新增人员实现即征即保。全面实施生活困难家庭分层分类救助机制,建立新型农村五保供养机制,使不同层次的困难群众得到相应的救助。认真做好大中型水库农村人口移民的后期扶持、滩坑水库移民后期工作。解决100户农村困难群众住房,实施政策性农村住房保险,推进第二期廉租房建设工程。二是扎实推进平安创建。落实“五五普法”规划,宣传普及法律知识。大力开展各种专项斗争活动,切实抓好外来人口管理,确保平安乡镇(街道)、平安村(社区)达标率达到85%。加强城乡一体的社会治安防控体系建设,构筑群防群治格局,完成县看守所和50%以上的村级综治工作站建设。加强群众信访和矛盾纠纷化解工作,严格落实领导包案、下访约访和社情民意分析办理机制,建立健全矛盾纠纷社会联动调解机制,着力化解各种矛盾。三是切实抓好安全生产。继续开展市场秩序专项整治,重点加强食品药品等事关群众健康安全的行业与领域的监管和整治。注重基层基础安全管理工作,加强交通、消防、厂矿、危险化学品和重大节庆活动管理,认真解决企业生产“三合一”问题,严格落实安全生产责任和措施,着重从源头上预防和减少事故的发生。 四、努力建设人民满意的政府 我们将始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,牢固树立正确的政绩观,忠实履行宪法和法律赋予的职责,在推进经济社会又好又快发展的同时,竭尽全力解决好事关群众切身利益的大事、急事、难事,努力建设人民满意的政府。 坚持执政为民,建设责任型政府。对党的事业高度负责,对人民群众高度负责,是责任政府的最基本要求。我们要把代表最广大人民群众根本利益的要求作为做工作、办事情的根本出发点和归宿,体现在行动上,落实在工作中。要完善政府工作的责任分解机制,进一步推进决策目标、执行责任、考核监督体系建设,建立任务到岗、责任到人的工作落实机制。积极倡导新的政风,说实话、办实事、求实效,坚决克服官僚主义、形式主义作风。深入基层、贴近群众,加强调查研究,指导工作实践,密切关注并积极处理在经济生活和社会管理中出现的矛盾和问题。要下大力解决政府工作中落实不下去、严格不起来的问题,确保各项工作落到实处。 坚持依法行政,建设法治型政府。积极理顺政府与企业、市场、社会之间的关系,真正把政府职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。加强行业协会建设,充分发挥行业协会作用。认真实施依法行政实施纲要,切实做到依法决策、依法办事、依法处理问题。进一步健全公开征求意见、专家咨询论证、听证、公示等制度,增强政府决策的科学性、民主性。不断推进行政执法责任制、评议考核制和过错责任追究制,加大对违法和行政不作为行为的问责力度,促进行政执法人员严格执法、公正执法、文明执法。要更加自觉地接受县人民代表大会及其常务委员会的法律监督、工作监督,接受县政协和民主党派的民主监督,接受司法监督,接受人民群众和社会舆论的监督,认真听取县人大代表、政协委员的意见和建议,不断提高工作水平。 坚持务实高效,建设服务型政府。增强行政服务中心集中办理行政许可与审批服务事项的功能,规范和完善全程代理服务制度,更好地方便企业和群众。加快电子政务建设步伐,推进政府信息资源的整合与利用,为公众提供便捷的电子化服务。建立以工作实绩为核心的绩效标准和评价体系,强化效能监察。健全特约监察员、行风监督员和群众举报等制度,继续组织政风行风评议活动,提高政府部门、窗口行业的办事效率和服务质量。加强对劳动用工等方面的执法检查,坚决纠正不正之风,着力解决影响社会稳定、损害群众利益的突出问题。全体公务员必须坚持以人为本、执政为民,满腔热情地为群众解疾苦、谋利益,全心全意为群众办实事、办好事。 坚持廉洁从政,建设廉洁型政府。扩大政务公开范围,增强行政透明度,提高政府公信力。完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易等制度,加强国有资产监管,规范权力运行。不断完善综合预算、政府采购、“收支两条线”等财政改革,完善乡镇财政管理体制,扩大国库集中支付范围。进一步细化预算,增强预算执行刚性,实施“乡财乡用县管”和乡镇财政预算指标管理制度。积极推进农村综合改革,加快构建公共财政制度,加强财政监督和绩效评价,提高财政资金使用效益。抓好领导干部经济责任审计,深化财政审计和投资审计,逐步实现对公共财政资金的动态监督。进一步健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系,加强廉政建设,坚决查处违纪违法案件。 各位代表,风正劲足,正当扬帆破浪;任重道远,更须策马加鞭。今后五年是充满希望和挑战的五年,我们既感到任务艰巨、责任重大,更感到前途光明、充满信心。让我们在县委的领导下,在县人大和县政协的监督支持下,认清形势,把握全局,放眼长远,狠抓当前,全面完成各项目标任务,为实现浦江经济社会又好又快发展而努力奋斗!
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